Decreto Exento 1.222 "Medidas mínimas para las entidades consideradas en el art. 3 del decreto Ley 3.607

1 Decreto Exento 1.122, Sobre Medidas Mínimas de Seguridad para

las empresa consideradas en el Art. 3° del Decreto Ley 3607.

D/E N° 1.122, de 19.10.98.

DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.

DISPONE MEDIDAS DE SEGURIDAD MÍNIMAS

QUE DEBEN ADOPTAR LAS ENTIDADES INDICADAS EN EL

INCISO PRIMERO DEL

ARTICULO TERCERO DEL D.L. N° 3.607.

SANTIAGO, 19 de octubre de 1998.

HOY SE DECRETO LO QUE SIGUE:

VISTO:

Lo dispuesto en los artículos 1, 2 y 3 inciso 7, del Decreto Ley N° 3.607, de

1981; Decreto Supremo N° 1.773, de 1994, de Interior que reglamenta el decreto ley

N° 3.607 de 1981, cuyo texto fue modificado por las Leyes N°s. 19.303 y 19.329; lo

dispuesto por los Arts. 1° y 2° del Decreto Ley N° 1.277 de 1975, que fijó el texto de

la Ley N° 16.256 sobre Fondo Rotativo de Abastecimiento de las Fuerzas Armadas y

Carabineros y la facultad que otorga el Art. 23 N° 8 de la Constitución Política de la

República.

TENIENDO PRESENTE:

1.- Que el inciso séptimo del artículo tercero del D.L. N° 3607 de 1981,

faculta a la autoridad, para fijar normas generales a que deberán someterse la

organización y funcionamiento de los organismos de seguridad de los

establecimientos respectivos.

2.- Que es preciso proteger la vida e integridad física tanto de los

trabajadores de estas entidades, como de las personas que concurran a ellas, así

como sus patrimonios.

DECRETO:

Artículo 1º: Los Organismos de Seguridad de las entidades a que se refiere el

artículo tercero del Decreto Ley N° 3.607 deberán considerar dentro de sus estudios

de Seguridad, a o menos, los siguientes aspectos:

a) Salvaguardar la vida e integridad física del público, de su personal y el

patrimonio de dichas instituciones;

b) Prevenir y neutralizar la acción delictual;

c) Evitar la alarma pública frente a eventuales delitos;

2

d) Capacitar al personal en las disposiciones de seguridad establecidas,

con el objeto de obtener reacciones adecuadas y oportunas, frente a

cualquier eventualidad.

El Estudio de Seguridad deberá ser presentado a la Autoridad Fiscalizadora

debidamente firmado por el Representante Legal.

Para el eficiente funcionamiento de las medidas de seguridad, las referidas

entidades deberán implantar, además, las medidas que se indican en los artículos

siguientes:

TITULO I

DE LOS ORGANISMOS Y AGENTES DE

SEGURIDAD

Artículo 2º: Cada entidad deberá contar con un Jefe de Seguridad.

Para desempeñarse como Jefe de Seguridad será necesario reunir los

requisitos señalados en el artículo 11° del decreto N° 1.773 de 1994, del Ministerio

del Interior, y contar con la autorización de la Autoridad Fiscalizadora, la que será

otorgada previo cumplimiento de los demás requisitos que ésta determine en el

Manual de Organización y Funcionamiento del Sistema de Seguridad Privada, de

Carabineros de Chile.

A los Jefes de Seguridad les corresponderá el ejercicio de las siguientes

funciones:

a) La detección y análisis de situaciones de riesgo y la planificación y

programación de las actuaciones precisas para prevenirlas.

b) La organización, dirección y control del Personal y organismos a su

cargo.

c) La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes,

así como la supervisión de su utilización, funcionamiento y

mantenimiento.

d) Proponer o adoptar las medidas oportunas para subsanar deficiencias

o anomalías que observen o les comuniquen los Encargados de

Seguridad o Vigilantes Privados.

e) Coordinar sus actividades con la Autoridad Fiscalizadora y las

Instituciones Policiales.

Los Organismos de Seguridad dependerán directamente de la

Gerencia General de cada institución.

Artículo 3º: En cada oficina, agencia o sucursal bancaria o financiera, deberá existir

un encargado de seguridad, quien coordinará con el Jefe de Seguridad, con la

Autoridad Fiscalizadora respectiva y con las Instituciones Policiales el cumplimiento

de las Medidas de Seguridad contenidas en el estudio respectivo.

3

El personal de vigilantes no podrá desarrollar ninguna función que sea ajena a

aquella que contempla el respectivo Estudio de Seguridad.

Artículo 4º: Cuando las circunstancias lo requieran y previa autorización de lda

Prefectura de Carabineros respectiva, las entidades podrán contratar directamente o

por intermedio de las Empresas de Seguridad autorizadas, Recursos Humanos que

suplan ausencias temporales o que complementen y apoyen las Medidas de

Seguridad implementadas, de conformidad a las disposiciones contenidas en el

Decreto Supremo N° 93 del año 1995, del Ministerio de Defensa.

Artículo 5º: 1 En los locales en que se atienda público y exista más de un

vigilante privado, uno de ellos, a lo menos, deberá vestir de civil. En los

locales en que haya un solo vigilante, éste deberá vestir de uniforme.

Cada entidad deberá contar con una cantidad mínima y máxima de

vigilantes privados, de armamento y de munición que se determine en el

decreto supremo que apruebe el respectivo estudio de seguridad.

Para abrir nuevas oficinas, agencias, sucursales o instalar nuevos

cajeros automáticos, será imprescindible contar previamente, con la

aprobación de las medidas de seguridad respectivas.

Los cajeros automáticos calificados de Alto Riesgo por la autoridad

fiscalizadora, deberán tener incorporado sistemas de alarma que detecten una

eventual intrusión. Como mínimo, el sistema de alarma deberá detectar:

movimiento, calor, humo, corte de energía eléctrica, desnivel y traslado.

Artículo 6º: Todo vigilante deberá permanecer en una posición estratégica que

permita detectar las vulnerabilidades y riesgos que puedan afectar a la entidad.

El personal de vigilantes deberá estar permanentemente informado de los

sistemas de seguridad en lo que corresponda a su función específica y capacitado

en las medidas que ellos comprenden que tiendan a prevenir y neutralizar los

asaltos, y especialmente en el uso de armas, identificación de sospechosos,

descripción y caracterización de delincuentes y primeros auxilios.

Los cajeros y demás personal que desarrollan sus actividades habituales en

el sector de cajas y bóvedas, deberán ser capacitados en normas básicas de

seguridad y en la aplicación de las medidas contempladas en el Estudio de

Seguridad.

TITULO II

DE LAS ALARMAS

1 Letra a) del artículo primero del D. E. Nº 356, de 27.01.2003, que reemplazó al antiguo artículo 5º del D. E. Nº 1.122, de

19.10.1998.

4

Artículo 7º: Las entidades a que se refiere el presente Decreto, deberán tener un

dispositivo de alarma de asalto, independiente de las alarmas de incendio, robo u

otras.

Artículo 8º: Las alarmas de asalto deberán estar conectadas directamente con la

Central de Comunicaciones de Carabineros o de la Policía de Investigaciones.

Estas alarmas deben permitir su activación desde distintos puntos

dentro de la oficina, agencia o sucursal, sin perjuicio que dicha activación

pueda realizarse, además, a distancia desde las respectivas unidades de

vigilancia electrónica.2

Artículo 9º: La conexión de sistemas de alarma, en su diseño, características

técnicas, explotación y desarrollo, obedecerá a la normativa técnica que establezca

la Dirección General de Carabineros, o de la Policía de Investigaciones, según sea

el caso.

Los costos de instalación, mantención y desarrollo del sistema de conexión

serán de cargo exclusivo de la entidad.

Artículo 10º: Autorízase a Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de

Chile, para cobrar a las Entidades, los siguientes valores por la conexión de sus

sistemas de Alarmas a sus Centrales de Comunicaciones:

1.- Conexión inicial y reconexión: 2,0 U.T.M.;

2.- Renta mensual: 0,5 U.T.M.;

3.- Falsas alarmas: 1,5 U.T.M. cada una.

Los cobros se formularan semestralmente y se calcularán al valor de la

U.T.M. correspondiente al mes de enero y julio respectivamente.

Los valores recaudados serán ingresados en la Cuenta Subsidiaria de la

Única Fiscal - Carabineros de Chile Seguridad Privada del Banco del Estado de

Chile, o en la cuenta corriente que la Policía de Investigaciones de Chile determine

según sea el caso.

Artículo 11º: Cuando una oficina, agencia o sucursal origine por circunstancias o

hechos suyos o de sus dependientes más de cuatro falsas alarmas dentro de un

mismo mes, deberá ser notificado por la respectiva Autoridad Fiscalizadora, para

que proceda, en el plazo de un mes, a subsanar las deficiencias o anomalías, sean

humanas o técnicas, que hayan dado origen a dichas falsas alarmas. Dicho plazo

será prorrogable por una vez, cuando existan circunstancias que lo justifiquen.

2 Letra b) del artículo primero del D. E. Nº 356, de 27.01.2003, que eliminó el inciso 2º y 3º del artículo 8º del D. E. Nº

1.122, de 19.10.1998.

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Artículo 12º: En caso que no se subsanen las deficiencias en el plazo señalado en

el artículo anterior o se reincida en más de cuatro falsas alarmas en un mes, la

Autoridad Fiscalizadora respectiva, procederá a disponer la desconexión del sistema

y a cursar el denuncio al Juzgado de Policía Local correspondiente, de conformidad

al inciso 8° del artículo tercero, del D.L. N° 3.607.

La Autoridad Fiscalizadora dispondrá la reposición del sistema, en tanto se

acredite la subsanación de las deficiencias que originaron su desconexión.

Artículo 13º: 3 Todas las oficinas, agencias o sucursales deberán tener sus

bóvedas equipadas con mecanismos de relojería para su apertura y cierre.

Artículo 14º: Las alarmas conectadas a las bóvedas deberán ser distintas de

aquellas que se activen en caso de asalto.

TITULO III

DEL EQUIPAMIENTO DE CAJAS, CÁMARAS DE

FILMACIÓN Y OTROS

Artículo 15º: En las oficinas, agencias o sucursales de las entidades a que se

refiere el presente decreto, en que se atienda público, las cajas receptoras y

pagadoras de dineros y valores deberán estar instaladas todas juntas, dentro de un

mismo recinto, en un lugar que pueda ser observado desde el acceso al piso

correspondiente y lo más distante posible de él. Deberán estar compartimentadas y

aisladas del resto de los recintos, por una puerta con cerradura de seguridad.

En aquellas oficinas, agencias o sucursales especialmente de Bancos y otras

entidades financieras, que cuenten con un gran número de cajas receptoras y

pagadoras de dineros, que haga imposible el reunirlas todas en una misma

dependencia, se deberán adoptar las medidas necesarias para agruparlas en

distintos recintos que reúnan las condiciones señaladas en el inciso anterior.

El recinto donde se encuentran los mesones de los cajeros deberán

estar igualmente compartimentados con cerraduras de apertura interna e

independiente del resto de la oficina.4

En las oficinas, agencias o sucursales consideradas de alto riesgo, y en

todas aquellas que se abran al público a contar de la entrada en vigencia del

presente decreto, se deberán tener cajas blindadas. Se exceptúan las oficinas

agencias o sucursales que cuenten en todos y cada uno de sus accesos

exteriores con una o más puertas blindadas de funcionamiento electrónico y

3 Letra c) del artículo primero del D.E. Nº 356, de 27.01.2003, que sustituyó el antiguo artículo 13 del D. E. Nº 1.122, de

19.10.1998.

4 Letra d) del artículo primero del D. E. Nº 356, de 27.01.2003, que reemplaza el inciso 3º del artículo 15º del D. E. Nº

1.122, de 19.10.1998.

6

detectores de metales de modo que impidan el ingreso de armas. Estas

puertas deben contar, además, con dos o más hojas sucesivas de apertura

independiente y alternativa o bien ser giratorias. En ambos casos, el espacio

interior entre hoja y hoja debe impedir la permanencia de dos o más personas

en el cubículo al mismo tiempo, permitiendo el ingreso y salida de personas de

una en una. En situaciones de emergencia, las puertas deben disponer de una

fuente de alimentación de energía independiente y deben poder accionar5

mecánicamente, de modo de garantizar la posibilidad de evacuación del

recinto que deslindan en caso de sismo o incendio.

Artículo 16º: Todos los vidrios exteriores de las oficinas, agencias o sucursales

deberán ser inastillables o adquirir tal carácter mediante la aplicación de productos

destinados a ese objeto. Además deberán tener la transparencia necesaria para

permitir la visión desde el exterior hacia el interior.

Artículo 17º: Las oficinas, agencias o sucursales a que se refiere el presente

decreto, deberán tener sistemas de filmación de alta resolución que permitan la

grabación de imágenes nítidas en caso de asalto. En las entidades de Alto Riesgo,

estos sistemas deberán incluir la digitalización de la hora, día, mes y año.

Dichos sistemas deberán permanecer en funcionamiento continuo en el lapso

que medie entre el cuarto de hora anterior y la hora posterior a la jornada de

atención de público.

Las cámaras y demás equipos de filmación, deberán estar instaladas de

forma que queden ocultas o debidamente resguardadas de posible intrusión.

Las cámaras deberán permitir la grabación de imágenes de las personas

que ingresen y salgan de la oficina, agencia o sucursal; y de todas aquellas

que lleguen hasta las cajas.6

Articulo 18º:7 Toda comunicación que se realice entre un banco o una

financiera y una empresa de transporte de valores que se refiere al envío,

retiro o manipulación de dineros o especies valoradas desde o hacia sus

clientes, otras entidades obligadas, dependencias o equipos en que se

dispense dinero, deberá hacerse a través de mensajería electrónica encriptada

que cumpla con los estándares de seguridad y confiabilidad que la banca

dispone en su sistema de comunicaciones bancarias. Cuando existan

situaciones de excepción o contingencia, dicha comunicación podrá hacerse

en forma escrita, firmada por el tesorero de la entidad financiera y entregada

personalmente a la empresa transportadora por un trabajador del banco

acreditado ante ésta.

5 Letra d) del artículo primero del D. E. Nº 356, de 27.01.2003, que sustituyó el inciso 4º del artículo 15º del D. E. Nº 1.122,

de 19.10.1998.

6 Letra e) del artículo primero del D. E. Nº 356, de 27.01.2003, que sustituyó los incisos 3º y 4º del artículo 17º del D. E. Nº

1.122, de 19.10.1998.

7 Artículo primero del D.E. Nº 1.255, del 31.07.2003, que se agregó a las disposiciones contenidas en el D.E. Nº 1.122, de

19.10.1998.

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TITULO FINAL

Artículo 19º:8 Para los efectos de lo establecido en el presente decreto, se

entenderá por oficinas, agencias o sucursales de alto riesgo, las que sean

calificadas como tales por los Ministerios del Interior y de Defensa, mediante decreto

notificado por la Autoridad Fiscalizadora al Representante Legal de la entidad

afectada. Para proceder a esta calificación, los Ministerios, deberán oír a la entidad,

a carabineros de chile y/o a la policía de investigaciones. Para ello se considerará

las características urbanas del área circundante, las vías de acceso, sistemas de

comunicaciones, la arquitectura del recinto, y el comportamiento histórico delictual.

Por su parte, para calificar a un cajero automático como de Alto Riesgo, la

Autoridad Fiscalizadora, deberá considerar, además de los parámetros señalados en

el inciso anterior, las características físicas de la dependencia donde está instalado.

Asimismo dicha Autoridad deberá oír previamente a la entidad propietaria del

dispensador.

Artículo 20º: Todas las medidas de seguridad establecidas en el presente decreto

complementan las contenidas en los Estudios de Seguridad aprobados para cada

entidad.

Las medidas adicionales propias de una oficina, agencia o sucursal de alto

riesgo, que se determinen de conformidad a este decreto deberán hacerse efectivas

dentro del plazo de seis meses contados desde la notificación señalada en el inciso

primero del artículo precedente.

La oportuna ejecución de las medidas previstas en los incisos anteriores será

condición necesaria para la renovación de los Estudios de Seguridad aprobados con

anterioridad.

Artículo 21º: El presente decreto se entenderá notificado mediante la transcripción

de una copia autorizada de su texto al representante legal de las entidades a que se

refiere el inciso primero del artículo tres del D.L. 3.607, y que se practicará por las

correspondientes Prefecturas de Carabineros.

Artículo 22º: Deróganse los Decretos 488, de 1991, y 629 de 1992, ambos del

Ministerio del Interior y de Defensa Nacional.

ARTICULO TRANSITORIO: Las entidades obligadas, tendrán un plazo máximo

de seis meses, contados desde que se les notifique la dictación del presente

Decreto Exento mediante la transcripción de una copia autorizada de su texto

al representante legal de las entidades a que se refiere el inciso primero del

artículo 3º del Decreto Ley Nº 3.607, y que se practicará por las

correspondientes Prefecturas de Carabineros para implementar las medidas

complementarias que este contiene.9

8 El Artículo 2º del D.E. Nº 1.255, del 2003, modificó la numeración de las siguientes disposiciones; pasando el actual Art.

18º a 19º, el Art. 19º a 20º, el Art. 20º a 21, el Art. 21º a 22 respectivamente.

9 Corresponde al Artículo 3º del D. E. Nº 1.255, del 2003, que se insertó al final de las modificaciones al D.E. Nº 1.122, de

19.10.1998.